法学智库警务智库应当为司法改革提供理论支撑(3)

（二）要重视警务专业化的研究。警务改革的大方向是实现警察职业的专业化、职业化，它要求警察队伍不仅具有优良的职业道德素养，更要有优良的专业素质和专业能力。“专业化警务是充分体现公安工作专业特点、运用警察的专业智能、发挥公安工作专业优势的一种警务运行机制。警务专业化主要包括警察组织机构专业化和警务职能的专业化。”

专业化要求警察必须学法用法，精通执法办案规范和程序，准确适用法律法规。这就意味着，警察必须有良好的法律素养、精湛的业务素质。为此，有必要实行执法资格准入制度，通过考试获得相关资格，无此资格者不可行使执法权，更不能列入后备干部库。为了提升警察专业化水平，可以通过网上学习、网上答疑、网上培训或集中教育等形式，使警察养成善于学习、善于思考的品格，不断丰富其知识结构、提高其专业素质，从而促进警察队伍的专业化。

（三）要重视警务规范化的研究。没有规矩不成方圆，警务规范化不仅要求警察依法执行公务，更要求依法治警，对违法行权的警察应当依法惩戒，将警察权力纳入制度的笼子里，实现警务活动的规范化、制度化、程序化。

规范执法需要强化监督，没有监督的权力必然失控，也就难有规范化可言。规范执法还可以通过信息化手段来实现。如苏州警方就全面实行执法办案的网上流转、网上审批、网上监督、网上考核，以信息化手段固化执法办案流程，强化执法过程控制，积极推进执法办案的标准化、流程化，防止执法的任意性。

（四）要重视警务人本化的研究。“人本”即以人为本的意思，体现了一种人道主义的立场和态度。该立场强调尊重人、爱护人，特别是重视人的生命价值。虽然说人道主义的理论来源于西方，但中国传统的儒家“仁道”（即“仁者爱人”之道）思想与其也有相通之处。警务人本化的主要内涵在于通过警务实践来顺应民意、服务民生。

（五）要重视警务智能化的研究。随着科学技术的进步，司法的科技化、信息化、智能化越来越受人关注和重视。在这方面，法院已经走在前面，如上海市法院在打造“数据法院”“智慧法院”方面卓有成效，形成了网络三级联动、应用全面覆盖、数据及时生成、信息高度聚合、资源共享互通、管理安全规范的大数据应用平台，受到了广泛好评。

应该说，“智慧警务”是现代警务建设的一个方向，大数据、人工智能是“智慧警务”的重要支撑，它对警务现代化将有着不可忽视的推动作用。通过上述技术手段的应用，使警务决策更智慧，警力部署更科学，打击犯罪更精准，治安防控更高效。因此，警务智库应注重研究大数据、人工智能与现代警务之间的关系，为完善“智慧警务”建设献计献策，为相关标准制定和制度设计出谋划策。

（六）要重视警务改革价值观的研究。人道价值观应当是指导目前公安改革的核心价值观，它在公安工作中又体现为一些具体的理念，如民本理念、服务理念、开放理念和民主理念等。（1）民本理念。如社区民警要以民本理念来指导其各项工作，要最大限度地挖掘社区人力资源为社区治安服务，构筑社区防控网络。（2）服务理念。社区治安工作的服务理念贯穿于整个社区治安工作的始终，服务能使民警立足于社区，服务能赢得民心、调动民心。社区民警不但要增强服务意识，还要注意改善警民关系，要同社区一道预防和控制违法犯罪，要积极参与社区爱民、利民、便民的活动，参与安全检查、法制宣传、收集情报信息等活动，维护社区公共秩序。（3）开放理念。要让公众接受现代警务机制，就需要现代警务给予公众一定的人文关怀，这需要公安部门去实行公开透明的警务运作模式。（4）民主理念。对于治安工作或者说警务工作，必须让社会公众表达意见，提出看法，警察也必须诚恳地听取公众的呼声，并且据此及时纠正自己工作中的偏差。所谓的警务民主恳谈会，要真正成为一个警民互动、沟通民意、改善与提高警民关系的良好平台，成为一个发扬民主、改进工作的平台。

拙见认为，上述四种理念均符合“以人为本”的原则，都体现了人道价值观。以上述五种理念为指导来开展警务改革工作，必将会收到良好的改革成效，出现良好的工作局面，促成一种良好的社会治安秩序。

文章来源：《法学杂志》 网址: http://www.fxzzzzs.cn/qikandaodu/2021/0416/670.html